对于是否应该限速15km/h以及严禁电动自行车骑行人行道的问题，我们需要从多个角度来考虑。首先，限速15km/h可能有助于提高安全性，尤其是在人流密集的区域，但这可能会对电动自行车作为交通工具的效率产生影响。其次，人行道是为行人设计的，电动自行车上人行道可能会给行人带来安全隐患。但是，我们也需要考虑到电动自行车使用者的需求和权益，以及城市交通设施的完善程度。

因此，我建议在制定相关政策时，应充分考虑各方利益，平衡交通安全与出行便利的关系。例如，可以设立专门的非机动车道，并合理设定限速标准；同时加强电动自行车驾驶员的安全教育，提高他们的安全意识。这样既能保障行人的安全，也能满足电动自行车使用者的出行需求。